Commissie Middelen & Algemene zaken

Ingekomen stukken zijn documenten die geadresseerd zijn aan de gemeenteraad en niet afkomstig zijn van het college van Burgemeester & Wethouders.

Mededelingen zijn documenten die geadresseerd zijn aan de gemeenteraad en die afkomstig zijn van het college van Burgemeester & Wethouders. Via de volgende mededelingen informeert het college de gemeenteraad:

• Evaluatie VNG Jaarcongres 2025
• Goedkeuring begroting 2026 door provincie
• Kadernota 2027 Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB)
• Kadernota 2027 GGD Brabant-Zuidoost
• Kadernota 2027 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO)
• Actualisatie regionale samenwerking dierenopvang stichting ROZE

Op 24 november 2024 heeft de raad een motie aangenomen waarin het college is verzocht een lokale economische visie op te stellen voor de gemeente Bladel. Een richtinggevend document voor de komende periode, in samenspraak met ondernemers en ondernemersorganisaties . Het college heeft hieraan gevolg gegeven en een lokale economische visie opgesteld.

De voorliggende visie beoogt ruimte te creëren om te ondernemen, de kwaliteit van de werklocaties te verbeteren, het bedrijfsleven te faciliteren, een aantrekkelijke werkomgeving te realiseren en de samenwerking met het lokale bedrijfsleven en binnen het lokale bedrijfsleven te verbeteren.

1. De Lokale Economische Visie Bladel 2026 – 2030 vast te stellen.

Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft een beleidsplan opgesteld voor de periode 2027-2030. Dit beleidsplan staat met name in het teken van het invullen van een bestuurlijke opdracht die in 2024 aan de organisatie werd verstrekt. Deze bestuursopdracht is gericht op een gefaseerde aanpak om te voldoen aan wet- en regelgeving (de zogeheten deelopdracht 1), het op orde brengen van de basis van de organisatie (deelopdracht 2) en het komen tot een toekomstverkenning richting 2040 (deelopdracht 3).

In de Gemeenschappelijke regeling VRBZO is vastgelegd dat gemeenteraden de gelegenheid krijgen een zienswijze uit te brengen, voordat het bestuur van VRBZO tot definitieve besluitvorming over een beleidsplan overgaat. De gemeenteraad wordt verzocht uiterlijk 23 maart 2026 een zienswijze kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio neemt naar verwachting op 2 april 2026 een besluit over het Beleidsplan 2027-2030.

1. Een zienswijze in te dienen op het Beleidsplan 2027-2030 van de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO).
   [[red. Gemeente Bladel verzoekt het bestuur dringend op zoek te gaan naar alternatieve en aanvullende financieringsmogelijkheden naast de gemeentelijke bijdragen.]]
2. De financiële gevolgen voor de gemeente Bladel mee te nemen in de perspectiefnota 2026 en daarmee te verwerken in de meerjarenbegroting.

In 2024 is door de deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling KempenPlus besloten om een onafhankelijk (vervolg)onderzoek te laten verrichten naar het optimaliseren van de interne organisatie van KempenPlus. In maart 2025 is het onderzoek opgeleverd (scope 1). In het onderzoek is de financiële verdeelsleutel meegenomen. Op bladzijde 37 van het rapport staat onder paragraaf 6.6: “Als voor de verdeelsleutel wordt uitgegaan van solidariteit, profijtbeginsel en continuïteit is de rijksbijdrage een betere sleutel voor de verdeling dan de huidige sleutel”. Daarbij is het volgende advies opgenomen: “Heroverweeg de huidige verdeelsleutel voor de uitvoering van de Participatiewet en de WSW. Neem de verdeling van de rijksmiddelen mee in de overweging”.

Op 11 december jl. heeft het bestuur van KempenPlus in navolging van positieve besluitvorming van de vier colleges unaniem besloten om in te stemmen met het nieuwe bijdragebesluit KempenPlus en dit ter zienswijze aan de vier gemeenteraden voor te leggen. De raden worden in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 25 maart 2026 eventuele zienswijzen kenbaar te maken aan het bestuur van KempenPlus.

1. Geen zienswijze in te dienen op het gewijzigde bijdragebesluit KempenPlus.

Gemeenschappelijke regelingen (GR’en) maken elk jaar een kadernota in voorbereiding op en als basis voor de volgende begroting. In de kadernota zijn de algemene financiële en beleidsmatige kaders opgenomen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen zenden GR’en de kadernota vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient aan de raden van de deelnemende gemeenten. De Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus heeft voor het jaar 2027 een kadernota opgesteld, gebaseerd op het huidige beleid. Er zijn echter beleidsmatige ontwikkelingen (zowel landelijk als lokaal) die van invloed zullen zijn op de begroting van KempenPlus. Op dit moment kunnen de gevolgen hiervan nog niet inhoudelijk en financieel worden vertaald.

1. Geen reactie te geven op de Kadernota KempenPlus 2027.

Op 15 december 2025 stuurde de Samenwerkende Kempengemeenten begrotingswijziging 2026 en meerjarenraming 2027-2029 aan de gemeenteraden met het verzoek voor 2 maart 2026 een zienswijze uit te brengen. De aanleiding voor de begrotingswijziging is meerledig:

1. Beëindiging dientsverleningsovereenkomst met KempenPlus betreffende uitvoering bijzondere bijstand per 1 januari 2026
2. Actualisatie naar aanleiding van HR21
3. Aanpassing van de meerjareninvesteringsplanning (MIP)
4. Toenemende capaciteitsbehoefte door groei- en vraagbehoefte
5. Onderzoek naar digitalisering, Datagedreven werken en inzet AI
6. Inhuurbudget voor vervanging afwezigheid
7. Fusie Oirschot- Best

1. de volgende zienswijze uit te brengen op de begrotingswijziging 2026 en meerjarenraming 2027-2029 van de Samenwerkende Kempengemeenten:
   De gemeenteraad van Bladel heeft kennis genomen van de begrotingswijzing 2026 en meerjarenraming 2027-2029 van de GRSK. Hierbij is geconstateerd dat er naast de eerder doorgevoerde structurele bezuiniging niet mogelijk is gebleken om, binnen de opgenomen uitgangspunten, de door Bladel ingebrachte taakstelling in te vullen zonder ingrijpende beleidsmatige aanpassingen waar ook gemeenschappelijk draagvlak binnen de GR voor moet zijn. De raad waardeert de inzet op kwalitatief vlak maar is teleurgesteld dat dit niet tot een geheel of gedeeltelijke invulling van de door Bladel ingebrachte taakstelling heeft geleid. Zij begrijpt de uitdagingen die naar voren komen bij de taken die de GRSK namens de hierin samenwerkende gemeenten uitvoert en het behouden van de kwaliteit daarbij. Desondanks verzoekt zij het bestuur nogmaals nadrukkelijk de financiële positie van de gemeente duidelijk voor ogen te houden bij alle financiële afwegingen het uitgangspunt “scherp aan de wind begroten” inhoud te geven en hierop blijvend te acteren.

De kadernota is een vast onderdeel van de planning- en control cyclus en vormt de basis voor de begroting 2027 en meerjarenraming 2028–2030. Bij het opstellen hiervan zijn de gemeenten in de voorbereiding op verschillende wijze betrokken zoals via bestuurscommissies en ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten. De opgehaalde uitgangspunten zijn herkenbaar en sluiten aan bij de gezamenlijke rode draad van de afzonderlijke gemeenten en regionale opgaven.

1. De volgende reactie te geven op de Kadernota 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten:
   De gemeenteraad van Bladel begrijpt de uitdagingen die naar voren komen bij de taken die de GRSK namens de hierin samenwerkende gemeenten uitvoert en het behouden van de kwaliteit daarbij. Desondanks verzoekt zij het bestuur nogmaals nadrukkelijk de financiële positie van de gemeente duidelijk voor ogen te houden bij alle financiële afwegingen en vooral uitgangspunt 3 “scherp aan de wind begroten” inhoud te geven.

Gemeenschappelijke regelingen (GR’en) maken elk jaar een kadernota in voorbereiding op en als basis voor de volgende begroting. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen zenden GR’en de kadernota vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient aan de raden van de deelnemende gemeenten. Het algemeen bestuur van de Metropoolregio Eindhoven heeft de kadernota voor 2027 op 17 december 2025 vastgesteld. In de kadernota zijn de algemene financiële en beleidsmatige kaders opgenomen. N.a.v. de brief die de gemeenteraad van Bladel op 27 februari 2025 aan het Dagelijks Bestuur heeft gestuurd met het verzoek om in de kadernota in het vervolg ook de beleidsinhoudelijke kaders te verwerken, overeenkomstig de ‘Beleidsnotitie kaders P&C-documenten 4GR’, is in de voorliggende Kadernota 2027 ook een beleidsmatig deel opgenomen. Daarmee is tegemoet gekomen aan het verzoek van de raad.

1. Geen reactie te geven op de Kadernota 2027 van de Metropoolregio Eindhoven.

De raadsvoorstellen:

• R25.094 ‘Gebiedsontwikkeling Hoeven 26’;
• R25.100 ‘Extra inzet jongerenwerk door Backbone Academy en Cordaad Welzijn’;
• R25.103 ‘Voorstel tot aankoop verscheidene percelen Bladel zuid m.b.t. natuurcompensatie’;
• R25.109 ‘Kunst en cultuurcommissie’; 
  leiden tot een wijziging van de begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029. Middels dit voorstel wordt de raad voorgesteld de begroting te wijzigen.

1. De 3e wijziging van de begroting 2026 vast te stellen.

Vanaf 1 januari 2025 zijn er belangrijke wijzigingen doorgevoerd in het Besluit begroting en verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) op het terrein van rechtmatigheid (de verantwoordingsgrens valt vanaf 2025 binnen een bandbreedte van 0 tot 2% van de totale lasten van de gemeente) en goedkeuringstolerantie accountant (vanaf 2025 betreft het 2% aan fouten en onzekerheden exclusief reserves). Om die reden is een actualisatie van het controleprotocol noodzakelijk.

Deze wetswijzigingen hebben geen directe gevolgen voor de Controleverordening. Hier is enkel één kleine aanvulling gekomen conform de (aangepaste) modelverordening van deVNG. Deze aanpassing beschrijft dat een accountant controlewerkzaamheden ook zonder vooraankondiging kan uitvoeren.

2026-01-29 / Er is een nieuwe versie van het controle-protocol toegevoegd (datum inwerkingtreding in artikel 8 is aangepast van 20 naar 26 februari).

1. De “Controleverordening gemeente Bladel 2025” vast te stellen onder intrekking van de “Controleverordening gemeente Bladel 2023”.
2. Het “Controleprotocol gemeente Bladel 2025” vast te stellen onder intrekking van het “Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 e.v.”.

De nota reserves en voorzieningen geeft de kaders aan met betrekking tot het instellen, de omvang en de bestedingen van reserves en voorzieningen. In 2021 is voor het laatst een nota reserves en voorzieningen door de raad vastgesteld. Sinds 2021 zijn er reserves en voorzieningen bijgekomen en opgeheven. In het Besluit Begroten en Verantwoorden provincies en gemeenten (BBV) zijn ook nieuwe bepalingen opgenomen ten aanzien van reserves en voorzieningen. Dit alles geeft aanleiding om het beleid ten aanzien van reserves en voorzieningen te actualiseren. Het belangrijkste uitgangspunt in de voorliggende nota is dat er een beperkt aantal reserves en voorzieningen zijn. Dit om transparantie en integrale besluitvorming te bevorderen.

2026-01-29 / Er is een nieuwe versie toegevoegd van de nota reserves en voorzieningen 2026 (het woord "wegen" is verwijderd op pagina 24, Tabel Voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen, rij Voeding).

1. De nota reserves en voorzieningen 2026 vast te stellen;
2. De nota reserves en voorzieningen 2021 in te trekken.

De globale regels over hoe om te gaan met investeringen en de daarbij behorende afschrijvingen zijn vastgelegd in het Besluit Begroten en Verantwoorden provincies en gemeenten (BBV). Het activabeleid vormt één van de pijlers voor het bepalen van de financiële positie en het financiële vermogen van de gemeente. De voorliggende nota biedt een actueel kader voor de omgang met investeringen en de daaruit voortvloeiende financiële gevolgen voor zowel de balans als de exploitatie. Onze financiële administratie voldoet hiermee aan alle eisen die gesteld worden aan het activeren, waarderen en afschrijven van de gemeentelijke bezittingen met een meerjarig nut, de activa.

De uitgangspunten van deze nota worden zichtbaar in de Planning & Control-cyclus. Als conform de uitgangspunten wordt gehandeld geven de activa op de balans een betrouwbaar beeld van de bezittingen van de gemeente Bladel.

1. De nota activeren, waarderen en afschrijven van vaste activa 2026 vast te stellen. 
2. De nota activeren, waarderen en afschrijven van vaste activa 2021 in te trekken.

Het treasurystatuut is het kader voor het sturen en het beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële geldstromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. Ten opzichte van de huidige verordening (daterend uit 2014) ligt er nu een treasurystatuut waarin het uitvoeringsbesluit en het beleid ten aanzien van het verstrekken van garanties en geldleningen is geïntegreerd.

2026-01-29 / Er is een nieuwe versie gepubliceerd van het Treasurystatuut (in artikel 15 is "deze verordening" gewijzigd in "dit Treasurystatuut").

1. Het treasurystatuut 2026 vast te stellen;
2. Het treasurystatuut 2014 in te trekken.